Un modelo de televisón educativo-cultural.

Un modelo de televisión educativo-cultural.

Por José Manuel Pérez Tornero
Gabinete de Comunicación y Educación.
Universidad Autónoma de Barcelona.

Apéndice
A finales de 1993 el Senado español, con el acuerdo de todos los grupos parlamentarios, constituyó una Comisión Especial sobre contenidos de televisión. Se salía así al paso del creciente malestar de la opinión pública española ante emisiones de televisión que con frecuencia vulneraban el respeto a la protección de la infancia, el honor y la intimidad. El cometido último de la Comisión era proponer una serie de recomendaciones y reformas del sistema general de televisión.Ante la Comisión comparecieron las Ministras de Asuntos Sociales y Cultura, el de Educación, el Fiscal General del Estado, los Directores Generales de las principales cadenas -públicas y Privadas - y expertos en comunicación. Se citó al autor de este libro para que compareciera y se le encargó expresamente que realizara propuestas sobre el futuro de la televisión educativa. La sesión tuvo lugar en el salón de comisiones del Senado el 21 de marzo de 1994 y fue presidida por la Senadora Victoria Camps. Se inició a las 16 h. 10 m. y concluyó a las 20 h. 20 mEl texto que aquí se presenta es un resumen de aquella comparecencia y puede interpretarse como la traslación al terreno de la Política comunicativa de los argumentos desarrollados a lo largo de todo este libro.

Introducción
Señora Presidenta, señoras y señores Senadores:
Hace tiempo que vengo investigando y desarrollando iniciativas en el campo de la televisión en muy variadas vertientes (televisión por satélite, local, autonómica, cable, etc.) y desde 1991 me he ocupado de poner en marcha y dirigir el proyecto de televisión educativa (Televisión Educativa: La aventura del saber, de TVE) que, por fortuna, ha conseguido el mayor grado de estabilidad -como proyecto general de televisión educativa - en la historia de la televisión -en España. Justamente a partir de esta experiencia me permito presentarles algunas propuestas para desarrollar en nuestro país un modelo de televisión educativo-cultural.Procuraré en todo momento avanzar una idea positiva que constituirá el eje de mi intervención: es posible promover en España la creación de una televisión educativo-cultural de servicio público. Las condiciones existen - tanto desde el punto de vista material como humano -; y sólo se precisan tres supuestos: a) la definición de un nuevo modelo de desarrollo para este tipo de televisión, b) un consenso político y ciudadano amplio para ponerlo en marcha y c) una mayor educación del público en el uso de la televisión.Quisiera partir, en todo caso, de un balance muy sintético de mi experiencia de dirección al frente de la televisión educativa de TVE.

La aventura del saber
En octubre de 1991, TVE pone en marcha un proyecto: Televisión Educativa, un programa que se emite por las mañanas de la segunda cadena. El programa surge de un razonamiento elemental -que elaboramos con los directivos de TVE-: Televisión Española posee un archivo de imágenes y programas, un patrimonio formidable, que puede ponerse al servicio de la enseñanza con poco esfuerzo.

Mientras se avanza tímidamente en la programación, se inician conversaciones entre TVE y el Ministerio de Educación para lograr un acuerdo que potencie la televisión educativa. En julio del 92 el Ministro de Educación, Alfredo Pérez Rubalcaba y el Director General de TVE, Jordi García Candau firman un acuerdo -cuya redacción, en sus aspectos sustanciales, fue encargada a quien suscribe - de cooperación en el campo de la televisión educativa.

Así nace La aventura del saber, una franja educativa de, aproximadamente, dos horas de emisión de media, destinada a un triple fin: educación de adultos, servicio al sistema educativo y cooperación con la educación a distancia.En marzo del 94 La aventura del saber alcanzaba las 500 horas de emisión ininterrumpida, lo que la convierte en la experiencia de televisión educativa más estable de la historia de la televisión en España. Ha alcanzado una audiencia de entre un 12% y un 14% de distribución, compitiendo con telenovelas, lo que hay que considerar un buen dato para un programa de esta categoría: más de un millón de espectadores acumulados a lo largo de la semana. Por otra parte, el programa ha consolidado un sistema de cooperación entre profesionales de la educación y de la televisión que, con aspectos mejorables, se ha convertido en una metodología eficaz -los términos de dicha cooperación están recogidos y fijados en mi libro: La televisión educativa (Madrid, UNED, 1993)-. Se han producido series de formación profesional, de cooperación con el bachillerato y la enseñanza primaria, documentales de apoyo a las áreas transversales, informativos de educación, documentales sobre experiencias educativas, etc. Se ha realizado un especial esfuerzo en el área de lenguas, donde se han emitido cursos de francés e italiano y donde se ha conseguido producir una serie propia de enseñanza de Inglés, Thats English -convertido en el curso multimedia más importante de la historia de la televisión en España con una matrícula de casi cincuenta mil alumnos, un apoyo documental y tutorial muy importante y con titulación de la Escuela Oficial de Idiomas.

La producción del programa cuenta con el asesoramiento de funcionarios del MEC, pero en muchas series y documentales se ha procurado la cooperación de expertos de Universidades españolas. En este sentido hay que decir que el programa alberga diversos espacios producidos por la UNED y el primer Informativo Universitario producido por las universidades del país.La audiencia se divide en dos grandes grupos: la simultánea -espectadores presentes ante la pantalla en el momento de la emisión - y la diferida -aquellos que utilizan el vídeo como registro de la emisión -. Hay que decir que el programa ha conseguido un público fiel en ambos sectores. Son muchos los espectadores adultos que se preocupan de comunicar sus ideas y propuestas al programa y que siguen con atención emisiones dedicadas a la educación de los hijos, las drogas, problemas de consumo o de salud. Por otra parte, los centros escolares reciben información por anticipado del contenido de las emisiones y pueden grabar los programas para constituir una videoteca de recursos didácticos. Especial mención, en este orden de cosas, merecen las series de música, física, comunicación, historia, etc.

El programa ha establecido relaciones -de un modo u otro con diversos organismos interesados en la televisión educativa: Ministerio de Cultura, de Asuntos Sociales, organizaciones nogubernamentales, sindicatos, etc.

Un despliegue completo del sistema previsto requeriría la puesta en marcha de un servicio de libros y revistas complementarios a las producciones audiovisuales, la creación de una base telemátíca de datos de apoyo, el seguimiento y la evaluación del programa en los centros escolares y, en general, una mayor implicación de las autoridades educativas -Ministerio y Consejerías de Educación de las comunidades autónomas - en el proyecto... La televisión educativa de TVE -en cooperación con el MEC- debe ser considerada el germen de una futura televisión educativo-cultural en nuestro país.

Qué televisión educativo-cultural
Una televisión educativo-cultural, tal y como la entiendo, no existe en España.La televisión educativo-cultural tiene como objetivo prioritario la promoción y el estímulo del desarrollo cultural y educativo de la ciudadanía, y debe servir a los intereses de participación y expresión de la comunidad. Para eso tiene que promover y amparar la creación e innovación cultural (en sus más diversas manifestaciones: ciencia, arte, etc.), colaborar con el sistema educativo (entendido éste en sentido amplio: escuela, familia y sociedad...) y cooperar con los diversos ámbitos de producción cultural (industria editorial, audiovisual en general, etc.).Es necesario que este tipo de televisión subordine el afán de lucro al cumplimiento de los fines ya señalados; lo que no significa anular criterios de comercialización o rentabilidad.La televisión educativo-cultural que proponemos no puede ser marginal con respecto al sistema de medios actual, ni elitista en relación a su audiencia. Por el contrario, debe suponer una alternativa mal -o complemento, según se mire - con respecto a otras ofertas de televisión.

Esta nueva televisión tiene que ser flexible, plural y adaptarse a las diversas necesidades, demandas y exigencias de públicos diferentes.Estos objetivos se han reconocido y proclamado en estudios, proposiciones, legislaciones y políticas de larga tradición: UNESCO, Unión Europea, Consejo de Europa, Unión Europea de Radiodifusión, colectivos de creadores y profesionales, etc. Es esta misma tradición la que sostiene gran parte de la legislación sobre televisión pública en la mayoría de los países europeos y de Otros continentes: BBC, RAI, ARD, etc., PBS -en Estados Unidos -, NHK en Japón, también en Canadá, las experiencias de televisión educativa y cultural en Iberoamérica, y en algunos países de Asia y Africa. Su inexistencia en España, por tanto, no nos puede conducir a otra cosa que al sonrojo y, en todo caso, al propósito de enmienda.

De la televisión de la escasez a la situación actual
¿Por qué no existe esta televisión en España?
La televisión en España nace como una televisión estatal generalista, burocratizada y al servicio del régimen de Franco, centralista, consumista -a tono del desarrollismo de los años en que surge - y escasa en frecuencias y horas de emisión. En aquellos tiempos, las propuestas educativas y culturales de esta televisión, salvo lagunas y nichos muy singulares, sólo podían ser dirigistas y paternalistas.

La primera transformación seria del modelo de televisión sobreviene con la creación de los terceros canales de televisión. Desde el punto de vista cultural y educativo esto supone un avance en la descentralización y en la autonomía cultural de las comunidades. Sin embargo, cuestiones esenciales del modelo anterior permanecen: el afán generalista -excepción hecha del segundo canal catalán y el primero vasco -, la intención comercial y, aunque menor, la escasez de frecuencias y horas de emisión...

Posteriormente, la introducción de la televisión privada, desde el punto de vista educativo y cultural -salvo contadísimas excepciones - no ha logrado aportar innovación significativa y sí, en cambio, ha afectado negativamente a la ya escasa oferta de este tipo de programas que se hacía desde las televisiones publicas.

Nos hallamos, pues, en una situación caracterizada por la competencia comercial entre las televisiones y la asfixia de las emisiones culturales y educativas.

Si tuviéramos que profundizar en las causas de esta situación señalaríamos las que siguen:

1. Desatención política a la promoción de la televisión educativo-cultural.
2. comercialización general de la industria de la televisión.
3. Finalmente, la escasa demanda manifiesta de este tipo de televisión por parte de los sectores sociales a quienes más beneficiaría. En este caso se encuentra el sistema educativo formal que durante mucho tiempo -descontando algunas iniciativas anecdóticas - se ha permitido ignorar la potencialidad de una televisión educativo-cultural.

Todos estos factores -y alguno más que no es posible reseñar aquí - han impedido lo que en otros países tiene ya carta de naturaleza desde hace muchos años.

Lo que se está moviendo en el presente
Pese a todo, algo se está transformando en el panorama actual de la televisión. La misma existencia de esta Comisión ya constituye una prueba evidente. Pero citaré algunas más:

• La opinión pública y algunos sectores intelectuales de peso viven con desasosiego la situación actual de la televisión: colectivos de padres y madres, asociaciones de profesores, organizaciones de consumidores, grupos feministas, escritores, académicos, artistas plásticos, cineastas, científicos e investigadores... Por doquier se percibe un cierto malestar por la situación actual y se demandan cambios.
• Se está produciendo un sutil y no espectacular movimiento de las audiencias -que hay que percibir un poco más allá de los éxitos de los denominados reality-show -: se consolidan franjas documentales y educativas (entre ellas la de La aventura del Saber).
• Finalmente, el malestar sobre el modelo de televisión esta calando ya entre quienes son sus primeros sostenedores fácticos ' los anunciantes, que entienden que la actual televisión no satisface las necesidades de notoriedad de sus spots.

Las nuevas funciones
Llegados a este punto vale ya la pena definir el modelo de televisión educativo-cultural que les propongo.Empecemos por señalar las funciones precisas de esta televisión alternativa:

• Atender las necesidades educativas cotidianas de la población adulta: salud, consumo, relaciones con la Administración, derechos ciudadanos, laborales, etc.
• Cooperar con el sistema educativo formal. Se trata de proporcionar documentos audiovisuales que puedan utilizarse dentro de los currículos. Por otro lado, se trata de colaborar en el reciclaje y la formación del profesorado y los padres y madres de alumnos.
• Brindar cauces a la educación a distancia, tanto universitaria como no universitaria.
• Cooperar en la formación profesional. El campo más destacado de desarrollo de esta vertiente es la formación ocupacional, el reciclaje y la actualización.
• Promover la participación de los ciudadanos en las actividades educativo-culturales. Se trata de estimular la utilización de infraestructuras culturales (museos, bibliotecas, etc.), de estimular la lectura, el turismo cultural, el mundo de las artes escénicas, etc.
• Cooperar con la industria teatral, cinematográfica y audito visual en general, La televisión que proponemos puede ser el ámbito de la experimentación, de la difusión de innovaciones y contribuir a difundir las inquietudes y experiencias del mundo de la creación.
• Ayudar a la difusión de la ciencia y a la consolidación de una cultura científica más allá de los círculos académicos.
• Estimular y albergar la participación ciudadana en los asuntos públicos.
• Contribuir, en una sociedad que cada vez genera más tiempo libre para sus ciudadanos, a aumentar la oferta de posibilidades de desarrollo de un ocio creativo.
• Potenciar la información y la formación para la inserción laboral. El tema se hace especialmente acuciante si se considera el número de parados y los cambios de profesión obligados por las transformaciones tecnológicas.
• Finalmente, la televisión que proponemos tiene que trabajar por favorecer la convivencia pacifica y democrática en una sociedad cada vez más caracterizada por la diversidad y la interculturalidad. No se trata sólo de la integración en Europa -una tarea siempre estimulante - sino de la aceptación de un mundo donde se multiplican de modo creciente las migraciones y los contactos con países de diferentes lenguas y culturas.

Las condiciones de emisión
La televisión educativo-cultural tiene que circular a través de los siguientes medios: emisión terrestre, emisión vía satélite de difusión directa, emisión local herníana, vía cable -tanto coaxial, como de fibra óptica - y a través de circuitos cerrados.

Todos estos medios deben combinarse y complementarse con un entorno multimedia paralelo, distribución de libros y videos, servicios telemáticos, bases de datos, etc.
De lo que se trata es de pasar de una estrategia de difusión lineal -inscrita en la programación secuencial de una cadena, o de unas pocas - a una efectiva dispersión de programas que tenga en cuenta los diversos factores: a) distribución territorial; b) distribución horaria; c) repeticiones y redifusiones; d) la complementariedad de los diversos medios; e) sistemas de información y participación en la programación, etc. Lo que asegura el éxito de este tipo de dispersión es la coordinación sistemática de todos estos medios con vistas a mejorar las oportunidades de recepción, acceso y utilización.

En un futuro inmediato la televisión a la carta, servida vía cable 0 satélite, será el sistema idóneo para una parte de este tipo de televisión.Hay que decir que en países de un desarrollo considerable de la televisión educativo-cultural -tales como Japón, Gran Bretaña, EE.UU., Canadá, etc. - todos estos medios de difusión se hallan ya integrados en auténticos servicios de televisión educativa.

Quién produce
Es obvio que el sistema de televisión educativo-cultural -en adelante TVEC- que me permito proponerles no puede estar al alcance de un solo emisor. Pero es especialmente en el campo de la producción en el que la necesidad de cooperación y de integración de esfuerzos se hace más evidente.

En términos generales la TVEC precisa la colaboración entre dos tipos de actores: los que provienen del mundo de la cultura y la educación, por un lado, y los expertos y profesionales en la producción de televisión, por otro.Hay que suponer que, en un primer momento, la integración tiene que corresponder a aquellas instituciones a quienes claramente compete la puesta en marcha del proceso -es decir, TVE y las televisiones autonómicas públicas, junto al Ministerio de Educación y las Consejerías de Educación de las comunidades autónomas -. Pero progresivamente deben integrarse en esta labor otras instituciones: otros ministerios, universidades municipios, centros de investigación, instituciones educativas, entidades culturales, fundaciones, bibliotecas, editoriales, etc... El objetivo tiene que ser la construcción de un tejido plural, diverso y complejo, de cooperación para la producción educativa y cultural.

Quiénes son los destinatarios
Una vez establecida una red de producción y de difusión, el alcance práctico de la televisión educativo-cultural puede permitir el acceso a públicos bien diversos. Repasemos las características de estos públicos:

• Mediante la emisión en determinadas franjas horarias de las cadenas terrestres convencionales puede accederse a segmentos de un público general.
• A través de la emisión local hertziana puede llegarse a públicos locales, con demandas y necesidades específicas. Pero estas televisiones pueden, al mismo tiempo, ofrecer en algunas franjas de emisión principales -prime time - programaciones que otras redes, por sus intereses comerciales, tienen vedadas.
• La televisión vía satélite es la idónea para el acceso a cualquier hora a un tipo de público -generalmente, de poder adquisitivo medio o alto - motivado especialmente por ciertos programas o para el acceso a las redes de cable interesadas en ampliar su oferta con programación de tipo cultural y educativo.
• Finalmente, la televisión por cable va a dar la oportunidad de alcanzar públicos específicos, localizados geográficamente y, al mismo tiempo, permitirá aumentar los horarios de difusión y la especialización temática de las emisiones.

Qué programación
Conviene ofrecer, en este punto, algunas orientaciones someras:

• Cine clásico, con valor histórico, documental o estético que no coincide con los ritmos de difusión de la industria cinematográfica convencional.
• Teatro, música y artes escénicas en general que no tienen cabida en la televisión convencional.
• Información, opinión y debate sobre manifestaciones artísticas y culturales de relieve.
• Documentales históricos, culturales y de actualidad que sean interesantes para el ciudadano común.
• Programas de información y divulgación científica y tecnológica.
• Programas destinados a promover e impulsar la creación literaria y el mundo del libro en general.
• Espacios destinados a la información laboral: búsqueda de empleo, información sobre reciclajes profesionales, etc.
• Cursos de formación profesional.
• Documentales y programas destinados a complementar los currículos escolares.
• Información y divulgación sobre temas de salud y consumo.
• Programas destinados a la participación y difusión de las organizaciones no gubernamentales que trabajan en el campo de las ciencias, la cultura y la solidaridad social.
• Programas orientados a evitar la discriminación sexual, racial o cultural y, en definitiva, a promover la igualdad de derechos.
• Espacios destinados a la formación y el entretenimiento de niños y jóvenes.
• Programación al servicio de las franjas de población adulta que ya ha abandonado el mundo del trabajo.
-Etc.

Cómo poner en marcha esta televisión educativo-cultural
Reparemos, primero, en dos hechos significativos:

1. En España existe un poderoso e importante sistema de televisión pública. TVE es una de las grandes televisiones euí-0peas y, a su alrededor, se han desarrollado considerablemente las televisiones autonómicas. Esto quiere decir que se puede contar con una buena base de partida: un amplio tejido de producción orientada al servicio público.
2. En segundo lugar con la incorporación del satélite Hispasat al campo de las telecomunicaciones y la ya anunciada regulación de la televisión por cable y la local hertziana, se abre la posibilidad de reforzar un tejido de emisión y difusión más flexible y más plural que el actual.

Dadas estas condiciones, las ideas-fuerza a partir de las cuales se ha de poner en marcha el nuevo servicio educativo-cultural son, desde mi punto de vista, las siguientes:

• Exigencia (y apoyo) al servicio público de televisión, por parte de los poderes públicos, para desarrollar auténticamente una estrategia sistemática de programación educativo-cultural.
• Creación de los mecanismos de coordinación y cooperación entre las diferentes televisiones públicas para la promoción conjunta o coordinada de planes de programación educativa-cultural.
• Reserva -mediante regulación legal - de cadenas, espacios y franjas horarias -para la producción educativo-cultural -. Esto puede, en estos momentos, ser exigible dentro de la próxima regulación legal de las televisiones locales y de la televisión por cable (y asumido por los emisores vía satélite).
• Establecimiento de un sistema mediante el cual la televisión pública pueda catalizar un sistema de producción de TVEC cooperando con instituciones educativas (Ministerios, Consejerías, Universidades, etc.) y con sectores de producción independiente.

Medidas prácticas
Campo de la cooperación institucional:

1. Promoción de convenios entre las instituciones educativas y las televisiones públicas para la puesta en marcha de producciones educativas.
2. Establecimiento de acuerdos entre las televisiones e instituciones culturales y educativas para promover la televisión educativo-cultural: Ministerio de Asuntos Sociales, Sanidad, municipios, universidades, etc.
3. Ampliación de este tipo de acuerdos a organizaciones no gubernamentales y a instituciones privadas y fundaciones, bancos, etc.

La filosofía de estos acuerdos tiene que ser la colaboración en diversos terrenos -educación, formación, producción de televisión, investigación, etc.- y la creación de un tejido de producción con autonomía, pluralismo y flexibilidad.

Campo de la coordinación:

1. Creación de una plataforma de cooperación para la televisión educativa que podría, eventualmente, adoptar la forma de Fundación para la televisión educativo-cultural, que integre las televisiones y el sector educativo-cultural. La tarea de esta Fundación será la de establecer mecanismos -consensuados de coordinación de la producción educativo-cultural, optimizar los recursos existentes y promover la obtención de otros, la potenciación del uso de la televisión educativa y, en general, todo lo que pueda promover y desarrollar el tipo de televisión que hemos venido definiendo.
2. Establecimiento de planes tríanuales -o de periodicidad semejante - de producción educativo-cultural, fijados mediante la cooperación de los consejos de administración de las televisiones públicas. Tales planes establecerán las líneas prioritarias de desarrollo, los mecanismos convenientes de producción, y harán una previsión, si es posible, de los recursos destinados a producción y difusión.
3. Estos planes se realizarán teniendo en cuenta las orientaciones de la Unión Europea de Radiodifusión, por un lado, y las plataformas de televisión internacionales en que participa España, por otro.

Espacios para la emisión:Consecución de espacios estables de emisión de televisión educativa dentro de las cadenas de televisión pública. En este sentido, las medidas más inmediatas pueden ser:

• Utilización de un espacio estable de difusión en la segunda cadena de TVE.
• Utilización de un espacio estable y amplio -mínimo: 8 horas - en una de las cadenas vía satélite de TVE para el territorio español.
• Aprovechamiento de los segundos canales de las televisiones autonómicas (en aquellas autonomías donde éstos no existen puede pensarse en la necesidad de su implantación -hipótesis menos realizable - o la coordinación con las nuevas televisiones locales).
• Promoción de cadenas locales de televisión con una amplia franja de programación destinada a la televisión educativo-cultural.
  La nueva ley de regulación de televisiones locales debe conceder prioridad de explotación a los municipios -siempre con posibilidad de participación privada - con objeto de asegurar este tipo de programación.TVE -y las televisiones públicas, en general - puede cooperar con estas nuevas televisiones locales para la puesta en marcha de este tipo de programación.
• Promoción de cadenas de cable con fines educativo-culturales. Este tipo de servicios puede estar previsto en la regulación de las redes de cable y, eventualmente, puede constituir un servicio exigible a los explotadores del sistema.
• Participación de España en proyectos educativo-culturales de índole europea, mediterránea, iberoamericana e internacional en general.

Estimulo a la producción:

1. Establecimiento de un sistema de ayudas y subvenciones a la producción educativo-cultural. Estas ayudas tienen que provenir de los Ministerios, Consejerías, pero también de las televisiones públicas con destino a la producción independiente.
2. Establecimiento de un sistema eficaz de degradación para el capital privado destinado a este campo.
3. Consideración de la posibilidad de dirigir una parte de la aportación fiscal del capital privado al Estado a la formación (y específicamente a la formación dentro del terreno audiovisual). Iniciativas de este corte tienen éxito ya en otros países europeos.
4. Incitación a que parte del presupuesto sindical esté destinado a la cooperación con las televisiones en el campo de la formación a través del sistema audiovisual.
5. Destinar una parte de los presupuestos asignados a investigación al campo de la experimentación en el terreno de la educación y formación audiovisual.
6. Establecer sistemas de registro y difusión del patrimonio artístico en formatoconciertos, etc.
7. Establecimiento de fórmulas legales para la utilización -sin grandes contrapartidas - de los archivos audiovisuales disponibles en la actualidad, con vistas a la producción o recreación de producciones educativo-culturales.
8. Establecimiento de un sistema de ayudas al sector editorial con vistas a su participación en el nuevo sistema audiovisual educativo-cultural.
9. Estudio de fórmulas destinadas a prever la participación empresarial privada en el terreno de la producción educativo-cultural de las televisiones públicas. televisión: representaciones escénicas.

Estímulo a la formación y la investigación:

1. Desarrollo de un plan general de formación del telespectador a fin de ayudarle en la selección y uso de la televisión.
2. Puesta en marcha de planes de formación de especialistas en la televisión educativo-cultural y, en general, en la gestión de recursos audiovisuales en la educación y la cultura.
3. Considerar como mérito curricular la tarea de divulgación audiovisual realizada desde la enseñanza en general y desde la universitaria en particular.

En el campo de la cooperación. internacional:

1. Impulso del papel de TVE en el terreno de la cooperación internacional en zonas de tradicional influencia española: Iberoamérica y el Magreb.
En este ámbito puede ensayarse una fórmula de cooperación entre las televisiones públicas españolas.
2. Establecimiento de un acuerdo general para la promoción de las culturas hispánicas a través de la televisión. Aquí es necesaria la cooperación entre las televisiones públicas, el Instituto Cervantes, Ministerio de Asuntos Exteriores, Educación, etc.
3. Reforzamiento de los lazos de cooperación europea (y, en general, con otros países) en este terreno.

Medidas positivas:

A través de estas medidas, podría asegurarse un sistema de TVEC de indudables beneficios. No se trata de complicar la situación de nuestra televisión. Justamente, si algo suponen las propuestas reseñadas es el aprovechamiento o reaprovechamiento de las posibilidades de nuestro actual sistema, la optimización de su funcionamiento y, esencialmente, la constitución de un proyecto general que potenciará el surgimiento de políticas de cooperación e integración.

No hay, por otro lado, un aumento significativo del coste del sistema. Por el contrario, muchas de las proposiciones realizadas fomentarían un mejor empleo de recursos ya existentes -tales como la publicidad institucional y un sinfín de horas de emisión literalmente desaprovechadas -.No hay tampoco potenciación de monopolios u oligopolios de producción, sino la presentación de un tejido plural cooperativo, flexible y con amplio margen de autonomía.

Todo ello tiene que corresponderse con un doble objetivo:

1. Colocar a la televisión educativo-cultural como una alternativa de uso a la televisión tradicional. Alternativa que aumentará la libertad de los ciudadanos y su capacidad de autonomía.
2. Finalmente, la posibilidad de generar -sin coacciones ni medidas prohibitivas - una televisión que puede mejorar el uso de la televisión en general en España.

Fuente
José Manuel Pérez Tornero, El desafío educativo de la televisión, Para comprender y usar el medio, Paidós, Barcelona, 1994, p.245-267.