Modelos de Monitoreo y Evaluación en Programas de Desarrollo

Existen tres tipos de evaluación:

• Evaluación de proceso: Aplicable a todo tipo de proyectos, ya que se centra en cómo se llevaron a cabo y analiza la forma en que se ofrecieron los servicios y entre quiénes. Se centra en el desarrollo de las actividades.
• Evaluación de resultados: Se puede aplicar en casi todo tipo de proyectos, pero es más específica, ya que busca identificar cómo el proyecto o programa alcanzó sus objetivos. Se centra en observar los cambios generados por el proyecto.
• Evaluación de impacto: Sólo se puede aplicar a algunos proyectos, ya que analiza el último nivel de impacto del proyecto, es decir, qué tipos de cambios en el contexto generó. Estos cambios sólo se logran con proyectos complejos y de larga duración. Las evaluaciones de impacto son difíciles de realizar, por lo que se requiere de equipos conformados por expertos.

Los procesos de monitoreo y evaluación deben ser conducidos por las mismas personas que se encargaron del desarrollo general de los proyectos. También es deseable que las agencias de cooperación se involucren en estos procesos. Cuando el monitoreo y la evaluación involucran a las comunidades o personas beneficiadas por el proyecto, éstos son más ricos. Otras personas con cierto nivel de influencia en el proyecto también pueden involucrarse en el proceso.

Para que un proceso de M&E sea exitoso se debe contar con un proyecto que tenga bases claras, que explique lo que se quierelograr y mediante cuáles acciones. La evaluación parte de lo que se propone y de lo que se peinsa hacer. Ahí radica la importancia de tener claras las bases del proyecto.

Un aspecto fundamental para hacer que un proyecto tenga bases claras es definir indicadores basados en los objetivos generales y específicos, así como en las actividades del proyecto. Redactar indicadores no es difícil, sin embargo se debe recordar que son parámetros o criterios que nos ayudarán a valorar nuestro trabajo. Para desarrollarlos basta preguntarnos: ¿qué aspectos podrían indicar que algo salió bien o mal?

Los indicadores ayudan a definir lo que se va a hacer para alcanzar los objetivos planteados. A cada criterio seleccionado para evaluar debe asignarsele un valor. Para hacerlo basta con preguntarse qué es lo importante, qué o cuánto se esperaría lograr en un periodo determinado. Los indicadores deben enumerar lo que se piensa hacer para alcanzar los objetivos. Nos sirven para responder si las actividades ayudarán a alcanzar los resultados deseados. También ayudan a verificar si hay actividades que no estén conectadas a ningún resultado o a saber si hay resultados que no están conectados con ninguna actividad.

Existen dos tipos de indicadores: de resultado y de proceso. Conocer la diferencia entre ambos es lo más importante para las personas encargadas de desarrollar los programas. Los indicadores de resultado ayudan a saber si el proyecto ha generado los cambios previstos. Se refieren a los objetivos del proyecto. Son observables y medibles y generalmente se expresan en números, tasas o porcentajes. Por cada resultado debe existir al menos un indicador, que debe expresarse de manera suficientemente específica para que sea claro, evitando el uso de palabras rebuscadas o subjetivas.

Los indicadores de proceso ayudan a saber si el proyecto ha logrado llevar a cabo las actividades previstas. Deben indicarn si las actividades clave del proyecto se han cumplido. También deben hablar de la calidad con que se llevó a cabo cada actividad. Pueden incluir aspectos como la satisfacción de la persona que realizó el trabajo y la satisfacción de las que se beneficiaron de las actividades.

Para cada criterio y valor eleccionado se deben elegir las fuentes de las que se obtendrá la información necesaria y la forma en que se obtendrá dicha información. Es necesario definir dónde se localizará la información para medir los indicadores y cómo obtenerla. También es necesario asegurar que las fuentes de verificación estén disponibles, sean costeables, válidas (midan lo que se necesita medir), confiables (produzcan información consistente a lo largo del tiempo). Hay que asegurarse de que utilicen una mezcla de datos cualitativos (referentes a la calidad, las percepciones) y cuantitativos (referentes a la cantidad).

Ejemplos de indicadores de ONUSIDA:

• Conocimientos sobre prevención de la infección por VIH entre hombres que tienen relaciones sexuales con hombres.
• Población que solicita hacerse la prueba del VIH,se hace la prueba y recibe el resultado de la prueba.
• Uso de condón en la relación sexual anal más reciente entre hombres que tienen sexo con hombres.
• Relaciones sexuales de alto riesgo entre hombres en el año anterior.
• Hombres y mujeres que solicitan tratamiento para ITS.
• Actitudes de aceptación frente a las personas que viven con el VIH.

Es importante definir cuándo se recolectará la información (antes o después del proyecto, en algunas actividades específicas, de manera continua, etc.), cuándo se obtendrá información de los beneficiarios y definir si se harán entrevistas a todos o sólo a una muestra. Si se opta por una muestra es importante asegurarse de que es suficientemente general. Es conveniente partir de una línea de base (información sobre la situación prevaleciente antes de la iniciar la intervención).

Las actividades de monitoreo sirven para estar al tanto de los aspectos importantes de cada proyecto. Ayudan a detectar a tiempo “focos rojos”, es decir aspectos que no están funcionando correctamente y, finalmente, permiten contar con la información necesaria para llevar a cabo la evaluación del trabajo realizado.

La evaluación permite justificar la existencia de los proyectos brindándos los argumentos necesarios. Ayuda a entender qué funcionó y qué no. También brinda retroalimentación para que se pueda planear mejores formas de enfrentar un problema específico. La evaluación proporciona los elementos que nos permitan alcanzar mejores y mayores resultados.