Metodologías y Herramientas para la Capacitación en Gestión de Riesgo de Desastres

Publicación del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y Soluciones Prácticas – ITDG Perú, dirigida a los capacitadotes de las diversas instituciones públicas y privadas. Tiene como objetivo contribuir al proceso de readaptación de estrategias educativas considerando a los actores involucrados en la capacitación y las nuevas sinergias derivadas de enfoques integrales para la gestión de riesgo y desastres. Parte del reconocimiento de la práctica educativa desarrollada por diversas instituciones y de una visión integral sobre las causas y consecuencias de los desastres para proponer una metodología general e instrumentos cuyo uso adecuado puede contribuir a mejorar la calidad e impacto de las acciones de capacitación.

La metodología propuesta se inscribe dentro de la lógica de adaptar el aprendizaje a los cambios que se producen en el mundo, signados por la preeminencia del conocimiento y la disponibilidad de la información. Algunas ideas claves que inspiran esta propuesta son:

• El aprendizaje como proceso, frente a la consideración del aprendizaje como producto en el enfoque tradicional.
• La disponibilidad de la información no equivale al conocimiento: la información se compone de datos; el conocimiento se relaciona con la comprensión y el significado que se le da a la información.
• El pensamiento independiente que facilita la reflexión y el sentido crítico.
• La superación de las estructuras jerárquicas y autoritarias entre educadores y educandos.
• La autonomía y la reponsabilidad.
• El aprendizaje cooperativo o grupal, con lo cual, la estructura es más horizontal y sintoniza mejor con la autonomía en el aprendizaje.
• El carácter experiencial del aprendizaje, que conlleva implicación, compromiso y responsabilidad.
• Uno de los retos principales es el “aprender a aprender”.

El documento contiene un conjunto de orientaciones e instrumentos que buscan contribuir a que los capacitadores elaboren sus estrategias y procedimientos en función de los diversos objetivos y destinatarios de la capacitación; por lo cual, se trata de un libro abierto y, también, dado su carácter pionero, susceptible de ser enriquecido mediante aportes de los lectores. 

En el primer capítulo se reflexiona sobre la evolución de las prácticas educativas desarrolladas en prevención de desastres y preparación de emergencias en el Perú y sobre la visión sintetizada de un conjunto de funcionarios y especialistas de diversas instituciones con relación al contexto y los actores de la capacitación. Para ello se hace referencia a un esfuerzo de reflexión colectiva en la que participaron diversas instituciones públicas y privadas convocadas por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). El segundo capítulo es una aproximación a las prácticas de capacitación con relación a la visión integral de los desastres, enfatizando sobre los contenidos y escenarios de riesgo. El capítulo tres se refiere al enfoque y propuesta metodológica de capacitación en gestión de riesgo que si bien, en buena parte, está dirigida a los diferentes actores locales, contiene principalmente elementos útiles para la capacitación con autoridades y funcionarios.

El capítulo cuarto aborda en un primer momento las definiciones previas al inicio del proceso de capacitación, una propuesta de secuencia básica para el desarrollo de la capacitación, y por último los esquemas descriptivos de actividades de capacitación construidos por capacitadores y mejorados mediante el intercambio de opiniones y aportes. El capítulo quinto presenta una serie de técnicas y dinámicas que pueden ser empleadas en el proceso de capacitación. El capítulo sexto trata acerca de una gran ausente en las experiencias de capacitaciòn: la evaluación. Además, contiene un conjunto de recomendaciones para poder avanzar en el conocimiento del impacto de las actividades de capacitación. Por último se incluye como anexo el Código de Conducta, relativo al socorro en caso de desastre que constituye un instrumento clave para orientar las actividades educativas en situaciones de emergencia generados por desastres.