DTM. Monitoreo de Flujo de Población Venezolana en el Perú, Ronda 4

En setiembre del 2018, se calculaba, según registros oficiales y disponibles compilados por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), que alrededor de 2.6 millones de venezolanas/os se encontraban residiendo en el extranjero, lo que constituye el fenómeno de desplazamiento más importante en la historia de Venezuela, y una nueva configuración migratoria en la región. 

Esta situación plantea una serie de retos para los Estados, los organismos internacionales y la sociedad civil involucrados en la temática migratoria. La OIM es su objetivo de promover una migración segura, ordenada, regular y basada en el respeto de los derechos fundamentales de las personas migrantes, ha desarrollado un Plan de Acción Regional con cuatro componentes estratégicos: 1) Producción y difusión de datos, 2) Capacidad y coordinación, 3) Asistencia directa y vulnerabilidad, 4) Integración socioeconómica. 

En el marco del primero de estos objetivos, la OIM ha venido generando una serie de datos precisos y confiables para apoyar a las instituciones del gobierno peruano y a las agencias de las Naciones Unidas y socios humanitarios, para planificar la respuesta y la atención a esta población, sobre todo a aquella que se encuentra en situación de vulnerabilidad.

La recolección de esta data sobre flujos migratorios provenientes de Venezuela en Perú, se ha llevado a cabo mediante la aplicación de la Matriz de Seguimiento del Desplazamiento (DTM por sus siglas en inglés), una herramienta global de la OIM que captura, procesa y difunde información de las diferentes fases de la movilidad humana, de los lugares de desplazamiento y de las necesidades de estas poblaciones.

La OIM ha implementado esta herramienta para monitorear el movimiento de la población venezolana, desde su país de origen hasta los países de destino, en cuatro momentos o rondas:

• •RONDA 1 (R1): implementada en las fronteras norte y sur del país entre setiembre y octubre del 2017.
• •RONDA 2 (R2): implementada en las fronteras norte y sur del país y en puntos de afluencia en Lima Metropolitana, entre diciembre del 2017 y enero del 2018.
• •RONDA 3 (R3): implementada en las fronteras norte y sur del país y en puntos de afluencia en Lima Metropolitana entre abril y mayo del 2018.
• •RONDA 4 (R4): motivo del presente informe. Implementada en las fronteras norte y sur del país entre setiembre y octubre del 2018.

La DTM R4, fue aplicada en los principales puntos fronterizos oficiales de entrada y salida. En el Punto de Control Fronterizo (PCF) CEBAF Tumbes fue aplicada al ingreso al Perú. En el punto PCF Santa Rosa fue aplicada a la salida de Perú, frontera con Chile. La muestra para esta ronda de la DTM corresponde a 2.148 personas encuestadas procedentes de Venezuela, en los departamentos de Tumbes y Tacna.

La cuarta ronda de la DTM en Perú cuenta con información acerca de los perfiles de la población venezolana, niveles de educación y experiencia laboral, ruta migratoria y documentación, y un análisis de protección. Asimismo, en este ejercicio, se agregó una sección que busca conocer las características de las niñas, niños y adolescentes menores de 18 años que permanecen en Venezuela o que se encuentran en tránsito, contando para ello con el apoyo técnico y financiero de UNICEF.

Como datos importantes de interés general, desde inicios del 2017 a octubre del 2018, según la Superintendencia Nacional de Migraciones (SNM) de Perú, hay un saldo migratorio de 530.731 personas procedentes e Venezuela. En la misma línea, al 12 de noviembre del 2018, un total de 128.642 personas venezolanas cuentan con el Permiso Temporal de Permanencia (PTP) entregado y habiendo 221.237 personas con el PTP en trámite.

Conclusiones del estudio

• La ronda 4 de la DTM ha mostrado que hay una representación levemente mayor de varones que de mujeres en el grupo de personas encuestadas. 
• La mayoría son adultos jóvenes en edad laboral activa que tienen estudios superiores completos en áreas de la administración, de ciencias e ingeniería y de educación. Del total de personas encuestadas, solo un grupo pequeño se encontraba sin empleo antes de iniciar el viaje, siendo las mujeres el grupo más representado en este caso.
• El pasaporte es el documento de viaje más usado por la población encuestada, tanto en la frontera de Tumbes como en Tacna. Sin embargo, también se han evidenciado casos en los que el documento que han usado para cruzar las fronteras ha sido la cédula de identidad.
• Perú se considera tanto un país de tránsito como de permanencia. Como país de destino, de acuerdo a los entrevistados en Tumbes las principales ciudades de destino son: Lima, La Libertad, Arequipa, Áncash y Tumbes. Asimismo, el tiempo de permanencia en las ciudades peruanas de estancia en la ruta, antes de salir por Tacna, oscila entre 3 y 12 meses, en los que la mayoría de ellos realiza alguna actividad laboral, siendo su salario promedio de 309 dólares americanos, el cual varía por sexo; las mujeres ganan 17% menos que los hombres.
• Más de la mitad de las personas encuestadas que ingresaban al país por Tumbes señaló a Perú como el país en el cual se establecerían e indicaron a Colombia y Ecuador como países de estancia en la ruta en los que se quedaron en promedio 1 y 3 meses. El salario aproximado de la población venezolana en estos países fue de 236 dólares americanos, el cual es un monto menor al que percibieron las personas que consideraron a Perú como país de estancia en la ruta.
• Entre los principales destinos de las personas que salen del país, se encuentran Chile y Argentina.
• De acuerdo a esta cuarta ronda de la DTM, más de la mitad de las personas encuestadas en Tacna y que permanecieron más de treinta días en el país manifestaron haber iniciado los trámites del PTP.
• Como se ha visto a lo largo del informe, la población venezolana se ha enfrentado a ciertos tipos de discriminación, siendo el principal motivo la nacionalidad. Asimismo, se ha visto que son discriminados tanto en espacios públicos como en el trabajo, por lo que es necesario hacer frente a discursos anti-migración y anti-refugio.
• De acuerdo con el trabajo realizado por la OIM en esta cuarta ronda de forma creciente las personas venezolanas que llegan al Perú por la región de Tumbes se encuentran en situación de vulnerabilidad y necesitan asistencia para cubrir sus necesidades básicas en relación con alimentos, higiene, alojamiento transitorio y transporte hacia sus ciudades de destino. Adicionalmente, las personas necesitan información acerca de trámites migratorios, procesos de solicitud de asilo, acceso a la salud, la educación y el trabajo.
• Casi una cuarta parte de los grupos de las personas venezolanas viajó con una niña, niño o adolescente. El 38% viaja con dos o más personas menores de edad, la mitad de ellos eran menores de 5 años. El 73% de las personas entrevistadas que dejaron a una persona menor de edad en Venezuela declararon que se trataba de sus hijos. Poco más de una cuarta parte de los niños y niñas entre 3 a 5 años de edad no asistieron a la educación inicial.